央广网银川8月14日消息（记者吴佳仪 实习记者石源园）记者从8月13日召开的“乐享塞上·颐养宁夏”2026宁夏养老服务业博览会新闻发布会上了解到，多年来宁夏深耕养老服务体系建设，从政策体系、基础设施、安全监管、社会参与、社保便民、康养文旅、失能老人专项补贴七大维度交出亮眼民生答卷，各类养老惠民举措落地见效，一系列数据清晰勾勒出多层次、多元化现代养老服务发展新格局。

　　完善的政策制度是养老事业稳步前行的根基，多年来宁夏持续完善顶层设计，打出了一套覆盖政务办理、人才扶持、设施管理、资金保障的政策组合拳。围绕老年人办事难题，出台养老机构开办、老年福利补贴申领两项“一件事”实施方案，打通涉老政务一窗通办渠道；聚焦养老行业人才短缺、失能老人照护压力大等痛点，落地养老护理人才入职补贴、中度以上失能老人养老消费补贴四项专项制度，规范各类养老专项资金使用流程。同时针对养老场所运营风险，先后建立存量场地改造指引、机构安全管理等7项长效工作机制，为行业运营划定清晰标准。在政策落地之外，同步推进养老服务标准化提质工作，连续举办3期养老体系建设、护理技能专题培训班，系统宣贯国家、行业养老安全规范，完成本地养老地方标准梳理修订工作，启动新一轮养老机构等级评定，以标准化管理推动日常照护服务走向精细化、人性化。

　　依托完善政策支撑，宁夏持续加大资金投入，统筹推进县、乡、村三级养老服务阵地建设，不断补齐城乡养老硬件短板，让老年人在家门口就能享受到便捷服务。财政累计拨付4675万元专项资金，用于新建、改造12个乡镇（街道）综合养老服务中心、19个农村老饭桌，改造完成后乡镇养老服务中心覆盖率提升至68%，有效填补乡村老年助餐、日间照料服务空白。在城市养老样板打造方面，银川、中卫先后成功入选全国统筹城乡养老提质增效城市、县域养老服务提升计划试点，为全域养老服务升级打造可复制经验。面向居家养老群体，常态化足额发放高龄津贴，精准对接2.2万名经济困难失能老年人，累计提供居家上门生活照料、康复护理服务20万人次，实现困难失能老人应护尽护。针对公办养老机构服务单一问题，稳步推进公办机构社会化改革，引入专业养老企业、社会组织运营机构33家，依靠专业团队提升机构照护质量。为全方位支撑养老行业发展，多渠道整合发改、卫健、医保等部门资源，统筹争取3.4亿元资金投入养老服务全链条；同步完善养老人才培育体系，常态化开展护理员职业技能认定、技能大赛，实现养老机构护理员年培训率100%，持证上岗率达到67%。数字化养老服务同步提速，迭代升级智慧养老综合系统，搭建养老补贴申领、机构开办申报等17个线上服务场景，老人及家属通过手机即可完成大部分养老相关业务办理，数字技术持续降低养老办事门槛。

　　在扩大服务供给的同时，宁夏持续筑牢养老行业安全监管防线，兼顾人身安全与财产安全，全方位守护老年群体切身利益。为保障特殊困难老人不被忽视，每年安排800万元专项资金开展常态化探访关爱，依托网格员、督导员协同工作机制，实现1.56万名高龄、独居、失能特殊老年人每月上门走访全覆盖，及时掌握老人生活困难、健康状况，同步落实帮扶举措。针对养老机构消防安全、用电安全、食品卫生等核心风险，创新建立“红黄蓝”三级安全风险动态评估、包保挂牌管理制度，配套出台养老设施安全隐患清单，逐项推动整改落地。目前已完成65家养老机构强制性电气线路更换，累计整改消防、建筑、食品各类安全隐患241处，实现风险分级管控、隐患动态清零。为守住老年人“养老钱”，持续规范养老机构预收费、押金管理，全面排查公建民营养老机构资金风险，督促3家违规机构全额退还老人押金67.71万元。同时面向老年群体常态化开展普法宣传，普及电信诈骗、养老非法集资识别防范知识，依托持续扎实的整治工作，宁夏回族自治区民政厅获评2025年全国打击非法集资专项行动表现突出集体。

　　依靠政策、场地、监管全方位保障，宁夏不断拓宽社会参与渠道，通过完善扶持政策，吸引257家各类服务机构参与养老消费补贴项目，延伸养老服务覆盖范围；线下常态化举办塞上银龄集市，集中展示老年产品、养老服务，累计接待老年群众、市民游客1.5万人次，同步实现社会效益与消费拉动的双重成效。在跨区域康养协同发展层面，联动全国27个省区协同打造候鸟式旅居养老模式，精心规划推出特色旅居养老线路，满足活力老人异地康养需求。资金层面，依规设立健康养老产业发展专项基金，先后与中国银行等23家金融机构搭建养老金融合作渠道，为养老机构建设、康养项目开发提供稳定资金支持，全链条养老相关产业累计吸纳就业近10万人，有效带动民生就业。同时充分发挥老年自治力量，持续推进基层老年协会规范化建设，建成基层老年协会2745个，覆盖率达95.81%，成为老年文化活动组织、邻里互助管理的重要载体。老年志愿服务队伍不断壮大，打造兰花芬芳等特色银龄志愿品牌，全区注册老年志愿者14.17万人，组建志愿服务队860余支，通过“老助老、老帮老”传递养老温情。为丰富老年人精神文化生活，落地“塞上乐龄大学”社区推广项目，建成200个社区教学点，开设书画、声乐、养生等多元课程，真正实现老年人活到老、学到老、乐到老。

　　养老服务提质离不开社保便民服务配套，针对老年人养老金资格认证流程烦琐、不会使用智能设备等痛点，人社部门推出多项适老化便民举措，打通养老保障服务“最后一公里”。线上依托“我的宁夏”APP、电子社保卡、掌上12333等平台开通刷脸自助认证，专门上线敬老服务专区，采用大字体、简化界面、清晰操作指引，降低老年群众线上操作难度，今年以来线%。针对高龄、无智能手机老人，建立跨部门数据共享机制，自动比对户籍、住院、生存状态信息，推行无感静默认证，老年人无需主动操作即可完成核验，今年累计完成静默认证2.83万人次。线下持续保留传统服务渠道，社保大厅、乡镇民生中心、村社区代办点、银行合作网点均可办理认证，同步设置老年人绿色通道，配备专人全程帮办代办；针对卧床、重病、独居等行动不便老人，组建专项上门服务小分队，深入村组社区一对一办理认证，今年已上门服务特殊群众45人。为避免老人遗忘认证导致养老金停发，建立到期主动提醒机制，对距认证截至1个月的群众发送短信温馨提示，全年累计发送提醒短信35万条。扎实的便民服务落地见效，截至今年7月，宁夏养老保险超期未认证、无认证记录两类人员全部清零，成为全国7个同步实现两项指标清零的地区之一，养老社保服务人性化水平走在全国前列。

　　面向追求高品质生活的活力老年群体，文旅部门依托本地特色自然资源、文化资源，全域布局康养旅居产业，完善适老化配套与扶持政策，持续丰富老年休闲康养供给。立足五市差异化资源禀赋，打造五条特色康养旅居线路，分别融合葡萄酒温泉疗养、老工业基地怀旧、黄河田园农耕、六盘山夏季避暑、大漠星空生态等特色元素，满足不同老年群体旅居偏好。为拓宽客源市场，下半年计划赴北京举办3场沉浸式康养文旅推广活动，推出枸杞养生、葡萄酒品鉴、世界文化遗产体验三大特色产品，同时定制推出8日长线旅居精品线路，串联西夏陵、贺兰山岩画、非遗体验、黄河峡谷等多元场景，面向京津冀老年群体全面推介塞上康养资源。硬件配套同步升级，全域实施景区适老化强基焕新工程，西夏陵、董府、农旅产业园等重点场所全部完成无障碍通道、轮椅租借、一键报警、平缓游览路线改造，线上购票系统优化大字体高对比度界面，全链条提升老年游客出行舒适度。政策层面出台旅行社银龄客源专项奖补政策，鼓励旅行社组织长线、大规模老年康养旅行，拉长老年旅居消费链条，吸引更多外地老人前来旅居养老。

　　在丰富老年人休闲旅居选择的同时，针对刚需照护家庭推出的养老补贴政策同样落地见效，群众关注度最高的中度以上失能老年人养老服务消费补贴专项政策，自2026年1月正式实施以来，有效减轻了失能家庭经济负担。这项惠民政策实施周期覆盖全年，明确补贴对象为辖区内60周岁以上、经专业评估为中度及以上失能，且自主购买居家、社区、机构养老服务的老年人，同时精准划定排除人群，保障补贴资金精准惠及刚需家庭。补贴资金统一通过“民政通”APP、小程序以电子消费券形式按月发放，消费券当月发放当月使用，居家社区照料服务消费可抵扣50%费用，机构养老消费抵扣40%，单人每月最高补贴额度800元，补贴覆盖助餐、助浴、康复护理、短期托养等47项养老服务，覆盖居家、社区、机构全场景。多部门联合印发专项实施方案，同步优化消费券申领、核销、资金拨付全流程，持续扩充补贴承接主体。目前纳入补贴范围的机构包含87家养老机构、77家社区养老服务中心、93家老年人能力评估机构，同时吸纳13家家政、物业、医疗卫生机构拓展养老服务业务，进一步拓宽服务供给渠道。截至目前，累计向符合条件老人发放消费券7.06万张，完成核销6.27万张，财政补贴资金支出2057.25万元，直接带动养老服务市场总消费6511万元，同时助力627名老年人顺利入住社会养老机构，实实在在减轻失能家庭照护与经济双重压力。

　　8月13日，召开“乐享塞上·颐养宁夏”2026宁夏养老服务业博览会新闻发布会。