
近日,四川达州万源市、绵阳三台县居家适老化改造乱象引发热议。据央视新闻报道,一台轮椅,厂家报价425元包邮,政府采购价1450元;一只换鞋凳,电商平台同款卖67元到150元,政府采购花了450元……与此同时,基层批量配发的适老设备脱离老人实际需求,大量设备闲置浪费。适老化改造本是一件惠民的好事,怎么就成了“啃老工程”?(5月24日央视新闻)
为经济困难的老年人家庭提供适老化改造,本是实实在在的惠民举措,但在媒体报道的案例中,政策落地的真实效果已然令人遗憾。根据实地探访,几乎每一件产品的采购价都数倍于一般市场价。按每户3000元标准投入,老人实际收到的产品市场价值估算却仅1000元左右,有的甚至只有几百元。此外,招标环节还存在降配不减价的现象——自动冲水马桶被换成普通马桶,电动轮椅变成手动轮椅,价格却分文未降。更令人费解的是,部分产品尚未安装到位,项目却已顺利验收,尾款也已支付。
众所周知,政府采购受相关法律法规的严格约束,从需求调查、预算编制、招标评审、合同签订到履约验收,每一个环节都有明确的要求和规范。但显然,当地民政部门和代理机构在采购过程中存在严重问题。目前,两地已分别成立工作组进行核查整改,明确对相关部门和责任人员开展调查,依规依纪依法严肃查处,绝不姑息。但除了严肃问责,更该反思的是,如何从根本上杜绝此类乱象,确保惠民资金真正惠民?
需要指出的是,政府集中采购价高于市场价的现象并非孤例,在一些领域甚至流传着“只买贵的,不买对的”的说法。这背后涉及预算编制粗放、招标把关不严、验收监督缺位、信息不透明等多重因素。到底如何改进,这个话题的相关讨论其实已有很多。具体到此事来看,一个更值得思考的改进方向或许是,能否探索将适老化补助由实物配发变为资金直补?即按照补助标准,将资金直接发放到符合条件的困难老人家庭,由各家庭自主选购或改造。
就现实来看,这一方式的优势很明显。一方面,可省去政府采购的复杂环节,腾出更多精力用于审核补助对象资质,并降低行政成本和廉洁风险;另一方面,也是更尊重老人的实际需求,让每一分钱都花在“刀刃上”,避免设备闲置浪费,提高财政资金的使用效率。应该看到,适老化改造本身具有高度个性化特征,不同老人的身体状况、居住环境、实际需求差异很大,而“复制粘贴”式统一配发模式,其实忽略了真实需求的差异,难免放大闲置浪费的风险,也不利于让受助对象最大化受益。
当然,资金直补模式也并非完美。像如何保障老人具备自主选购能力,如何确保改造质量等,同样需要重视。对此,可以配套建立需求评估、设备目录指导、改造验收指导等辅助机制,既给予老人自主权,又守住安全和规范底线。这种方式既有利于摆脱目前政府采购的传统弊端,也能更人性化地满足受助家庭的实际需要,值得尝试。当然,这方面也完全可以多听取社会各界的意见。